建议降低老赖入刑门槛

一、现行法律适用问题的剖析

在当今社会，法律体系的完善对于社会的和谐稳定具有至关重要的意义。在实际操作中，我们面临着一些挑战。特别是在法律适用方面，存在一些问题亟待解决。

拒执罪（拒不执行判决、裁定罪）的司法适用率偏低。《刑法》第313条虽已明确拒执罪的量刑标准，但在实际操作过程中，立案门槛较高，取证困难，导致实际追诉率不足。据统计，截至2025年3月，全国失信被执行人数量已超850万，但刑事手段追责的比例却相对较低。这无疑对法律的权威性和公信力造成了影响。

一些老赖（失信被执行人）规避执行手段日趋隐蔽。他们通过转移财产、虚假诉讼、拒绝报告财产等方式逃避执行，而现有的民事惩戒措施如限制高消费、纳入失信名单等，威慑力似乎并不足够，难以有效地遏制这种恶意拒执行为。

二、改革方向的与建议

针对上述问题，我们有必要对现行法律进行深化改革。优化法律适用标准是关键。一方面，我们应当考虑降低入刑门槛，将更多行为纳入刑事追责范围。例如，“情节严重”的认定标准可以前移，对于多次违反限消令、转移财产等行为，即使未达法定金额，但主观恶意明显的，也应当纳入刑事追责范围。另一方面，我们还应扩大适用范围，明确拒执罪不仅适用于法院判决、裁定等，也适用于仲裁裁决、公证债权文书等具有强制执行效力的法律文书。

完善追诉程序机制也至关重要。简化立案流程、强化证据规则是其中的重点。对于申请执行人初步举证困难的案件，公安机关应主动协助调查，减少“自诉转公诉”的障碍。允许通过银行流水、财产登记信息等间接证据来推定“有履行能力”的事实。

强化配套惩戒体系也必不可少。我们可以联动征信体系，将失信记录与本人及亲属的就业、教育、社保等权益挂钩，形成有效的制约机制。加大宣传力度，通过典型案例曝光形成社会威慑，引导公众树立诚信价值观。

三、争议焦点的解读

在改革过程中，也存在一些争议焦点。有人认为过度依赖刑事手段可能加剧司法资源紧张，并需警惕“以刑代执”的倾向。改革需要平衡民事执行效率与刑事惩治必要性，避免扩大化适用。目前，立法机关正在通过司法解释细化入罪标准，如将“起算节点前移至裁判生效时”等，以增强可操作性，这无疑是朝着更加合理、科学的方向迈进的明智之举。

现行法律适用问题亟待解决，改革方向需要明确并深入推进。我们期待一个更加完善、更加公正的法律体系，为社会的和谐稳定提供强有力的保障。