我国首部资源税法

《资源税法》立法进程与核心内容解读

一、立法进程

2019年8月26日，在第十三届全国人大常委会第十二次会议的庄重氛围中，一项重要的法律决议被表决通过。决议决定将一项暂行条例上升为法律，以更好地适应时代的发展需求。这就是备受关注的《资源税法》。该法将于2020年9月1日正式施行，同时废止1993年发布的《资源税暂行条例》。

二、核心内容

1. 税目规范

《资源税法》统一列举了164个税目，全面涵盖了所有已发现的矿种和盐，包括原矿、选矿产品和盐。这一规范为资源税的征收提供了明确的目标和范围。

2. 税率机制

针对不同类型的资源，《资源税法》设定了不同的税率机制。对于原油、天然气、中重稀土等特定资源，实行固定税率。而对于其他资源，则实行幅度税率。具体适用税率由省级人民提出，并报同级人大常委会确定，体现了法律的灵活性和公正性。

3. 减免税政策

为了鼓励某些特定领域的资源开采和利用，《资源税法》明确了一系列长期性优惠政策。例如，对于低丰度油气田、三次采油等减征20%-40%资源税；对于衰竭期矿山减征30%资源税；对于安全生产抽采的煤成气则免征资源税。

4. 水资源税试点

《资源税法》还规定了对取用地表水或地下水的单位和个人试点征收水资源税，这一举措旨在提高水资源的利用效率，同时停止征收水资源费，简化了纳税流程。

三、立法意义

《资源税法》的立法进程不仅体现了税收法定的原则，也展现了我国强化税收征管法治化的决心。该法通过差别化税率和减免政策，引导资源的节约集约利用，助力绿色发展。该法还简并了纳税期限，规范了申报流程，减轻了纳税人的负担，提高了税收征管的效率。

《资源税法》的出台是我国税收法制建设的重要里程碑，对于促进资源的合理利用、保护生态环境、实现可持续发展具有重要意义。我们期待这一法律在未来的实施过程中，能够发挥其应有的作用，为我国的社会经济发展注入新的活力。