拥有更大技术路线决策权

来历：科技日报

“曩昔我们觉得是个问题，现在已不再是问题。”谈及赋予科研人员更大自主权的履行状况，全国人大代表、中科院上海生命科学研讨院院长李林说，新的方针出台后，再也没有科研人员来问询能不能对技能道路进行调整了。“曾经，对技能道路进行调整，严格来说，项目不能结题。原因是项目作用与之前的预期方针不符。”

“要让领衔科技专家有职有权，有更大的技能道路决议计划权、更大的经费支配权、更大的资源调集权”“要尊重科研规则，尊重科研办理规则，尊重科研人员定见，为科技作业者创造良好环境，效劳好科技立异”……习近平总书记在多个场合提出的殷殷期盼，已逐步履行。

2018年，国务院印发《关于优化科研办理进步科研绩效若干办法的通知》提出，赋予科研人员更大技能道路决议计划权，赋予科研单位科研项目经费办理运用自主权，赋予科研人员职务科技作用一切权或长时刻运用权试点。

放权赋能的一系列方针频出，科研人员真的能“我的科研我做主”吗？

具有更大技能道路决议计划权

“科研项目施行期间，科研人员在研讨方向不变、不下降申报方针的前提下，具有更大技能道路决议计划权，有利于激起科研人员的‘主人翁’认识，增强科研人员作业热情和立异生机，发生更多的立异作用。”全国人大代表、我国电子科技集团有限公司第十四研讨所所长胡明春通知记者，所里正在探究的项目制变革已初具成效，环绕项目方针，在技能道路挑选等方面赋予科研人员更大的技能道路决议计划权。

“原本想象的研讨方向在详细操作中无法完结，或许说原本的研讨方向很新颖，但在履行过程中，发现人家已早一步宣布了作用，就应该及时做出调整。”李林通知记者，曩昔要做出这样的调整需求向有关方面作出解说，现在给了自主权，自己调整就行。

但多名采访方针在承受记者采访时着重，有了自主权只能是对详细的研讨方向、研讨课题和方针做调整，项目定性方针不能下降。

“比如你要前往人民大会堂，假如既定的道路中有部分路段筑路，你能够挑选绕行，可是方针不能改动。”全国人大代表、我国科学院上海分院院长王建宇院士这样了解。

多名采访方针以为，这样的调整很有必要，但还需进一步细化，和审计、督导等作业相配套。

李林以为，由于方针施行时刻不长，现在还很难点评施行作用。“或许过两三年项目检验时，研讨方向做过调整的课题能否经过检验，或许哪些调整答应被收受，才干做出点评。”

大部分科目费用下放

“研讨作业会呈现许多意外，如查询数据、人手、耗材等不行要添加，但现有资金却无法分配运用，形成研讨无法进行或呈现违规挪用资金，有违科研人员的初衷。”全国人大代表、西南交通大学教授罗霞说。

“一个育种常常需求十几年、几十年的时刻。”全国政协委员、北京市农林科学院院长李成贵说，让根底研讨心无旁骛，“人头费”变革应该说到台面上。

科研人员对科研项目的经费运用都颇感“犯难”。

习近平总书记着重：要着力变革和立异科研经费运用和办理方式。一年了，包含国家科技严重专项、国家自然科学基金在内的项目办理均出台了一揽子的财务赋权细则。

“原本的经费中，设备费、劳务费、专家咨询费、基本建设费预算一般不予调剂。”科技部严重专项司司长陈传宏介绍，上一年严重专项新出台了“十项办法”，赋予科研单位科研课题经费办理运用自主权。曾经不予调剂的费用中除设备费外，其他科目费用调剂权悉数下放给课题承当单位。

“十项办法”中首提“智力密集型课题”，包含科研人员绩效的直接经费份额20%—30%不等，而对数学等纯理论根底研讨课题答应打破份额。

罗霞主张，项目请求到位一般都在预研阶段之后才进行，预研经费成了问题，期望一个项目未用完的经费，能用于同范畴项目的前期研讨，推动接续开展。

准则保驾护航 科研人员“直面”商场

“假如一个作用得到了资本商场认可，情愿出资促进转化，科研团队收益的80%—90%都归科研团队，能够是人力资源费，也能够用于研制。”全国人大代表、四川华西医院院长李为民说，科研作用的运用权由科研人员自主决议。

自促进科技作用转化法修订以来，职务创造的运用权由科研人员一切，现已没有准则上的壁垒。但由于科研作用进入商场，触及杂乱的经济问题，在许多当地依旧停留在“口头上、纸面上”。

“依据有关准则，院校领导是无法参加自己作用的后续转化的。”罗霞说，可是研而优则仕是客观存在的，院校领导另一个人物也是科研主干，具有高质量的科研作用。

一个准则松绑，另一个准则仍在掣肘，科研作用的运用权事实上没有赋予悉数的科研人员。

此外，进入商场，进行的是经济活动，虽然被松绑，但许多科研人员不敢轻率“下海试水”。“仍需求法令、经济等方面的专业队伍进行效劳作业。”李为民说，除了上一年出台的“华西九条”，四川大学华西医院还配套了一系列的专业队伍、完好明晰的效劳流程，并且在人员考核办法上做了调整，促进效劳人员的积极性。

“推动科技作用转化，是一整套准则的探究。”李为民说，不是把科研人员推到台前就能完结转化，要经过体系的合作进步作用在商场上持续开展终究成为产品的成功率。