“只生一个”好不好?原国家卫计委副主任这样解

社会奇闻 2023-03-03 17:55www.188915.com奇闻趣事

王培安出生于1958年3月,贵州遵义人。从地方到中央,他前后有过将近20年在卫生和计生部门任职的经历,2000年至2006年担任贵州省原计生委主任,2007年至2013年担任原国家人口计生委副主任,2013年至2018年担任原国家卫计委副主任。

为什么当年要实行计划生育?

1949年新中国成立后,趋于稳定,经济得到恢复,医疗卫生条件不断改善,死亡率迅速下降,中国人口以空前的速度持续增长。全国总人口从1949年的5.4亿,迅速增加到了1970年的8.3亿。人口压力在经济社会生活的许多方面逐步显现。

1952年至1976年,我国年均增加的固定资产只有200亿,每年只能解决大约200万的新增就业,城市失业问题越来越严重,人均粮食占有量始终徘徊在两三百公斤左右。当时,绝大多数老百姓衣食住行都很困难。

“年长一些的朋友,比如50后、60后,都有体会,吃饭要粮票,穿衣服要布票,甚至买一盒火柴都要火柴票。人民生活水平极为低下,人均收入增长极为缓慢。”王培安说,当时的状况主要是由于僵化的经济体制和政策失误,但人口增长太快,高素质的人口太少,也是一个很大的制约因素。

1971年,党中央国务院审时度势,毅然决定全面推行计划生育,计划生育在全国城乡蓬勃开展。刚开始的口号是晚、稀、少,后来变成了一个不少、两个正好、三个多了。

为什么“只生一个好”?

王培安表示,我国普遍实行计划生育之后,到七十年代末八十年代初,人口增长的势头还是很迅猛。

1978年,全国总人口达到了9.6亿,10亿大关近在眼前。当年,中国的GDP在世界排名是第十,人均GDP仅有156美元,排世界倒数第四。人口问题成为制约经济社会发展的重要因素。在这种情况下,中央提出在城镇和部分农村实行独生子女政策,到2000年,把全国总人口控制在12亿以内。

1982年,计划生育被定为我国基本国策,同年新修订的宪法中,有四处提到了计划生育。

,“一胎化政策”的说法是不准确的。

王培安解释说,我国的生育政策从来不是一刀切,在独生子女政策的大背景下,对城市与农村、汉族与少数民族、人口较少民族与其他少数民族都是区别对待的。实际当时,一孩政策覆盖了全国35%左右的人口,“一孩半”政策覆盖了全国50%左右人口,两孩政策覆盖了全国10%左右人口,剩下的都是多孩政策。(编者注“一孩半”政策是指部分地区第一个孩子为女孩,可生育第二个孩子。)

严格计划生育多年,到底带来什么好处?

王培安呼吁,应落实育龄夫妻依法享有的各项福利待遇和计划生育的免费服务,将计划生育奖励奖、配偶陪产奖纳入生育保险,特别要落实新修订的个税法,依法做好子女教育、赡养老人等支出的扣除,为符合政策生育的家庭提供税收减免。

,还要建立女性育儿期的弹性工作制,促进女性平衡家庭和工作之间的关系,保障女性就业权益。

多生孩子就能解决问题?

“人口问题的本质是经济问题、发展问题。不是简单的少生几个、多生几个孩子的问题。”王培安说,多生孩子解决不了经济发展问题,也解决不了人口老龄化问题。

王培安认为,人口老龄化是人类社会发展的必然趋势,是社会文明进步的重要标志。纵观全世界,所有国家进入发达阶段后,都面临老龄化问题。老龄化不是洪水猛兽,通过多生孩子解决老龄化问题是不可能的。

新中国成立之初,中国人的平均预期寿命不到40岁,现在平均预期寿命超过了77岁,有史以来,第一次有这么多的民众能够延年益寿,是人类奋斗追求的结果。对社会来说,抚养老人虽有净消耗的一面,但地看,这是老年人应得的回报。

当前,在所有老年人中,年龄相对较轻的老年人占比较大。他建议,应紧紧抓住这个机会,加强制度设计,推进积极老龄化、健康老龄化,要加快完善养老政策措施,健全养老保障养老服务和健康支持体系,解决好失能半失能老人的康复护理等问题。

近年来,一些地方出现了招工难、用工荒、有人认为,由于缺少劳动力,影响了我国经济的发展。

王培安认为,虽然劳动年龄人口开始持续减少,但总量仍很庞大,人力资源基础依然雄厚。按照国际口径,15-64岁劳动人口,我国目前还有9.9亿,2030年还有9.5亿,2050年都还有8.2亿。随着科技进步和人工智能的发展,机器人对普通劳动力的替代将不断提高,也就是说,不光现在劳动力比较丰裕,就是再过三、五十年,我国的劳动力数量仍然是比较充裕的。

劳动力总量过剩,结构性短缺,反映出人口素质与产业结构调整的需求不匹配。欧美发达国家劳动年龄人口约为7.3亿,但经济总量是我们的4倍,劳动生产率是我们的6倍。

王培安说,在低生育水平下,中国不能再依靠廉价劳动力的低成本优势参与国际竞争。必须转向主要依靠劳动力的质量驱动经济发展,不断提高劳动者素质,提高全要素生产率,变人口大国为人力资本的强国。

“有人认为,人多可以拉动消费,多生孩子可以刺激经济的发展,实际情况并非如此。”王培安说,我国现有人口近14亿,美国只有3.2亿,我国的人均消费能力只有美国的七分之一。

提高消费对经济发展的支撑,不是靠生孩子实现的。中国不缺人口数量,缺的是具有消费能力的中等收入人口,要拓宽劳动收入渠道,扩大中等收入群体,培育新的消费需求。

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